正确地处理战略与策略的关系

  作者：韩喜平（吉林大学党委副书记、吉林大学中国特色社会主义理论体系研究中心主任）

  战略与策略是我们党领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器，正确地处理战略与策略的关系是习要求我们在推进中国式现代化中必须正确地处理好的一系列重大关系之一，我们要慢慢地加强战略思维能力，提高策略的科学性和执行力。

  顾名思义，所谓“战略”就是指战争中事关全局的长远的谋划，在中国古代的军事作战与军事著作中就有“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而庙算不胜者，得算少也”“有一定之略，然后有一定之功。略者不可以仓卒制，而功者不可以侥幸成也”，这说明战略对于一场战争来讲具有极端重要性。在西方，从词源上考证，“战略”与军事战争的联系更为紧密，本意就是指军事将领，后逐渐演变为军事术语，特指军事将领指挥军队作战的谋略。社会在发展，但推动发展的谋略很重要，所以，“战略”一词的内涵和外延持续不断的发展、更为丰富，泛指对社会政治、经济、文化、科技和外交等领域全局、高层次、长远重大问题的筹划与指导。“策略”基本与“战略”一词同源，其涵义一般指在一定的战略指导下适合详细情况的做事原则和方式方法，是能轻松实现一定战略目的的方案集合，具有较为鲜明的实践特征、斗争艺术和方法论性质。

  战略应是从整体、全局、长远的视角和维度上对事物作出判断和决策，反映出对事物认识和理解上的高度、深度和广度，凝结着事物未来的发展趋势和变化趋势，具有前瞻性、全局性、稳定性的特征。“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”策略则是从局部、具体、当前的情况出发，为实现一定的战略目标、贯彻一定的战略方针、落实一定的战略举措、实施一定的战略步骤而制定的具体计划和计策，具有较强的操作性和执行力。“正确的战略需要正确的策略来落实”“策略是在战略指导下为战略服务的”。战略决定策略，策略服务于战略。既定的战略规范着策略的内容、性质和方向，而具体的策略则反映、呈现并作用于战略。习强调：“战略和策略是辩证统一的关系，要把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来。”一个政党、一个国家，其事业若想长盛不衰、永葆生机，就必然要辅之以正确的战略和有效的策略。既要胸怀大局，也要睹始知终；既要精准研判局势形势，也要科学制定计划策略；既要站在战略全局的高度推进各项工作，也要善于解决发展过程中的明显问题；既要避免“有万分愿景、无半点行动”的空谈，也要避免“只低头拉车、不抬头看路”的短视。总之，我们一定要从全局和局部、抽象和具体、宏观和微观、长远和当前的辩证关系上去理解和把握战略与策略的关系，只有这样，才能在擘画未来发展时高瞻远瞩、运筹帷幄，才能在面对风险挑战时从容不迫、保持定力。

  善于运用正确的战略和策略来实现既定目标是马克思主义政党鲜明的实践品格和政治优势。马克思、恩格斯在《宣言》中明白准确地提出以及工人阶级政党的第一个任务就是深刻阐明斗争战略和策略的思想，说明马克思主义本身就是“革命的无产阶级社会主义或者说（马克思主义）的理论和策略”的科学理论体系。马克思主义不单单是解释世界的思想理论，同时更是在实践层面上指导工人运动、指导人类解放斗争的改造世界的行动纲领和行动策略。列宁也指出：“任何一个代表着未来的政党的第一个任务，都是说服大多数人民相信其纲领和策略的正确。”由此可见，符合实际、行之有效的战略策略的制定与实施，突出反映了马克思主义政党的强大生命力和顽强战斗力。

  以马克思主义为根本指导的中国也历来重视在总结历史经验、把握历史主动中制定正确的战略和策略，保证党和国家事业蒸蒸日上。在新民主主义革命时期，同志就提出“政策和策略是党的生命”，必须根据政治形势、阶级关系和真实的情况及其变化来制定党的战略与策略。我们开辟了“农村包围城市、武装夺取政权”的革命道路，并在此基础上提出了许多重要的革命斗争战略策略，为新民主主义革命胜利奠定了坚实基础，同时为中国式现代化的准备和起步提供了政治保障、积累了宝贵经验。新中国成立后，我们谋划过渡时期总路线，提出走中国工业化道路的战略方针，制定“四个现代化”的战略目标，开始了中国式现代化初步探索。党的十一届三中全会后，我们坚定地实行改革开放，进一步明确了中国式现代化的发展的策略和远大目标，实现了综合国力和人民生活的历史性跃升，中国式现代化成功推进。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，我们继续拓展中国式现代化，在全面建成小康社会的基础上，提出分两个阶段实现社会主义现代化的战略部署。党的二十大再一次强调了以中国式现代化全方面推进中华民族伟大复兴的战略规划，明确了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图、任务书，使中国式现代化之路更加清晰、更成熟、更加科学可行。

  历史与实践充分证明，中国能够在重大历史关头找准时代脉搏、掌握历史主动，能够制定并坚持正确的战略策略，彰显了中国作为马克思主义政党的战略定力和战略自信。正如习所指出的：“正确运用战略和策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业、战胜各种风险挑战，不断从胜利走向胜利的成功秘诀。”面向新征程，我们一定要把这一成功秘诀传承好、运用好、发展好，推动中国式现代化取得新发展新突破。

  坚持实事求是，增强战略的前瞻性。习强调，要增强战略的前瞻性，精准把握事物发展的必然趋势，敏锐洞悉前进道路上也许会出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。这就要求我们坚持和贯彻党的实事求是思想路线。新时代以来，我们提出创新驱动发展的策略、乡村振兴战略、区域协调发展战略等等，都是基于我们国家的经济社会持续健康发展的现实状况而制定的重要战略，是实事求是探求和掌握事物发展规律的表现。制定战略既要脚踏实地，也要高瞻远瞩，因此必须从客观实际出发，通过细致深入地调查研究，了解真实情况和很多问题，探究事物的本质和规律，进而找到把握发展机遇和化解风险挑战的办法，用符合实际的科学战略推进中国式现代化不断发展。

  坚持系统观念，增强战略的全局性。习指出，要增强战略的全局性，谋划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大问题。这就要求我们坚持系统观念这一基础性的思想和工作方法。不谋全局者不足谋一域。万事万物均处在普遍联系、互依互存之中，全世界也处于相互作用、相互联结之中。中国式现代化的推进发展必然是事关全局、事关长远的大事，任何涉及我们国家的经济、政治、文化、社会、生态、外交、国防和党的建设的重大问题，都要系统谋划、精准施策。因此要突出系统性、整体性、协同性，加强顶层设计、整体谋划，使推进中国式现代化的各项战略策略相互配合、相互促进、相得益彰。

  发扬钉钉子精神，增强战略的稳定性。习指出，要增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长时间坚持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。这就要求我们发扬钉钉子精神，一张蓝图绘到底，真抓实干，久久为功。战略的形成实属不易，而战略的实施则更具挑战。在各种能预见和难以预见的风险挑战面前，如果缺乏战略定力，就不能把战略落实到位、实施到底，就必然陷入发展困境。我们经受疫情考验持续推进脱贫攻坚、坚持不懈建设美丽中国美丽世界，充分说明我们有充足的自信、定力和耐心来实现既定目标。因此要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一棒接着一棒跑，推进中国式现代化行稳致远。

  把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来。坚持战略的原则性，就是要坚守马克思主义的立场观点方法，保持正确的前进方向，制定契合时代要求、符合人民利益的发展的策略。坚持策略的灵活性，就是要时刻根据形势任务的变化，不断调整发展方式和斗争形式，做到灵活机动、随机应变、临机决断。如果只有战略的原则性而无策略的灵活性，便无法适应每时每刻遇到的新情况新问题，原则性也就失去了实现的保证；如果只有策略的灵活性而无战略的原则性，也必然会在发展中迷失方向，灵活性也就失去了价值和意义。因此，我们一定要把战略的原则性和策略的灵活性有机结合起来，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握战略主动。

  面对一直在升级的数字社交产品，反而需要青年人意识到沉浸式社交环境背后的经营销售的策略与运作逻辑，从而与社会化媒体生成的感官刺激与虚拟自我保持距离。

  “人民美好生活需要”的提出，内含着马克思主义的价值宗旨，体现社会主义的本质要求，根植于中国经济社会发展实际，符合中国的初心使命，体现合规律性与合目的性的高度统一。

  冬至阳生，岁回律转。在新的一年，我们站在这一年的不易成果上，对未来充满信心，更加需要接续奋斗、砥砺前行，取得更多发展成果。

  针对目前思政课教师供给能力不能有效满足思政课强起来的发展需要这一突出矛盾，要切实提升教师供给能力，改进教育学生的方式，推动新时代思政课朝着高质量发展。

  我国始终主动实行扩大进口的战略和政策，连续举办进口博览会，倡导开放合作，与既往的贸易保护理论和政策主张存在根本差异，为维护开放的世界经济注入了强大动力。

  面向未来，要逐步扩大“朋友圈”，绘制好“工笔画”，对接好“硬联通”与“软联通”，秉持包容、合作、共赢的原则，为实现民族复兴和推进全人类的福祉而努力奋斗。

  文化交流很重要，我们在讲“一带一路”的时候，也需要讲“共建国家”给我们大家带来的好处。其实我们面临着如何正确对待自己的问题，“一带一路”不是单方面的施与，而是双向的或多向的互利。

  我们必须要全面把握东北向北开放的历史使命，通过推动东北亚次区域、国别合作，破解东北亚各国战略意图和利益不同、战略互信缺失的困境。

  2022年我国数字化的经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，同比名义增长10.3%，占国内生产总值比重提升至41.5%，数字化的经济成为中国稳增长促转型的重要引擎。

  坚持以习法治思想和总体国家安全观为指导，精准把握完善国家安全法治体系的时代内涵和实现路径，是新时代新征程把中国特色国家安全法治建设推向前进的必由之路。

  习进一步推进马克思主义基础原理同中国具体实际、同中华优良历史传统文化相结合，创造性回答了关系党和国家事业发展的重大问题，形成一系列原创性理论成果。

  深刻的理论来源于人民大众的实践，只有不断拓展理论的深度和广度，用“大众话语”说清“理论话语”，理论才能真正变成人民群众手中的尖锐武器。

  “千万工程”把村庄整治与发展经济结合起来，以乡村经营为抓手，持续打通“绿水青山就是金山银山”转化通道，将生态红利变为民生福利。

  区域国别学是典型的交叉学科，只有从不同学科视角贡献知识增量，通过融合、碰撞和创新，才能最终形成学科共识。

  我们仍需抢抓“十四五”应对窗口期，战略上保持定力，战术上灵活机动。在强化养老、托幼、家庭支持政策基础上，逐步优化房地产市场调控。

  中国正在打破西方对现代化标准垄断，探索出一条不同于西方的社会主义现代化新路，创造属于自身个人的发展经验，为现代化理论作出重要贡献。

  人是经济社会持续健康发展全要素投入中最具活力、最具创造性、最具能动性的要素，人的全面发展和人口高水平质量的发展是经济社会可持续的内在要求。

  五个坚持明确了现代化产业体系建设中处理实体经济与虚拟经济、产业高质量发展与转型升级、一二三次产业体系、传统产业与新兴起的产业、国内与国际间关系的重大原则，是建设现代化产业体系的行动指南。

  统筹粮食安全与活化乡村经济是未来农业农村发展面临的重大课题，亟待通过深化耕地保护模式的创新，探索面向多元价值诉求的耕地保护新途径。

  在稳经济政策措施的持续发力下，无论是需求还是供给都处在逐步恢复中。鉴于需求不足是一个时期以来影响经济运行的明显制约因素，因此需求改善较之供给改善更能有利于经济运行。